Разработка методики оценки эффективности и результативности реализации краевого проекта «24-20», в рамках реализации проекта «Снижение налога на прибыль предприятий области с 01.01.2006 с 24% до 20%»

В мае 2007 года ООО «Агентство «Бизнес Интернэшнл» победило в открытом конкурсе на разработку методики оценки результативности и эффективности реализации краевого проекта «24-20». Заказчиком работы выступал Аппарат Правительства Пермского края. За право заключения государственного контракта с Агентством конкурировало ООО «Институт прикладной экономики и бизнес-инжиниринга».

Агентством была разработана методика, предназначенная для оценки экономической, социальной и бюджетной эффективности на уровне субъекта РФ, полученной вследствие снижения ставки налога на прибыль организаций на 4% за счет региональной составляющей.

Разработанная методика выгодно отличается научно-обоснованными методологическими подходами, использованием законов экономической науки, а также наличием динамических связей.

Один из основных использованных методологических принципов заключается в том, что при оценке эффективности любого действия государства (в том числе и регионального правительства) в экономике, следует установить, имеет ли это действие мультипликативный эффект, т.е. эффект, когда каждый затраченный (недополученный) бюджетный рубль приносит в экономике более 1 рубля.

Природа этого явления неоднократно исследовалась и описана в макроэкономической науке, в частности Джоном Мейнардом Кейнсом через налоговый мультипликатор.

Еще один методологический принцип состоит в том, что при сравнении макроэкономических показателей двух смежных периодов из абсолютного изменения показателей (общего эффекта по показателю) необходимо выделить только ту часть, которая является следствием реализации проекта "24-20".

При анализе изменения показателей региональной экономики в смежные годы осуществляется раскладка на факторы роста с тем, чтобы при экстраполяции тенденций и построении трендов выделить только те факторы, которые влияют на развитие показателей в зависимости от ставки налога на прибыль организаций и отделить те факторы, которые не связаны со снижением ставки налога на прибыль и задают естественное развитие экономических процессов.

Помимо методики оценки эффективности снижения ставки налога на прибыль на 4%, была разработана система мониторинга и контроля за реализацией проекта и оценки текущей эффективности. База данных системы мониторинга разработана на основе накопительных и расчетных таблиц и позволяет автоматически производить оценку и мониторинг, как по предварительным, так и по уточненным данным.

В качестве исходной информации методика предусматривает использование данных статистической отчетности, налоговой отчетности, финансовой информации о доходах регионального бюджета.

Практическая значимость Методики заключается в том, что она может быть легко адаптирована к любому субъекту РФ и может быть также использована для оценки эффективности (экономической, социальной и бюджетной) от снижения ставки налога на прибыль организаций на 4% за счет федеральной части.